La recente inchiesta antidumping e sui dazi compensativi (ADCV) avviata dal Dipartimento del Commercio degli Stati Uniti ha sollevato preoccupazioni tra i proprietari nazionali di light in merito a potenziali sanzioni per le importazioni di panel, che sono di natura retroattiva. In risposta, i produttori cinesi di pannelli fotovoltaici stanno fermando le spedizioni negli Stati Uniti fino a quando i risultati dell'indagine e qualsiasi azione retroattiva da parte del Dipartimento del Commercio degli Stati Uniti non saranno ufficialmente annunciati. È stato riferito che la sentenza preliminare dovrebbe essere annunciata ufficialmente nell'agosto di quest'anno e la sentenza definitiva sarà annunciata nel gennaio 2023.
L'indagine arriva mentre le aziende fotovoltaiche nazionali si preoccupano della rapida ascesa dei produttori cinesi che utilizzano materie prime a basso costo e spostano l'assemblaggio di celle e pannelli nel sud-est asiatico per aggirare i divieti di importazione esistenti sui prodotti cinesi. Con le importazioni congelate durante il periodo di indagine, è probabile che le nuove aggiunte annuali di capacità negli Stati Uniti precipitino da 22,6 GW nel 2021 a meno di 10,07 GW quest'anno, che sarebbe anche il livello più basso dal 2019.
Il Dipartimento del Commercio degli Stati Uniti sta indagando sulle importazioni di prodotti fotovoltaici da quattro paesi del sud-est asiatico che detengono posizioni significative nel mercato fotovoltaico degli Stati Uniti: Cambogia, Malesia, Thailandia e Vietnam. Le importazioni da questi paesi rappresentano l'85% di tutta la domanda di pannelli fotovoltaici negli Stati Uniti nel 2021, per un totale di 21,8 GW. A gennaio e febbraio 2022, la quota combinata di questi quattro paesi nelle importazioni annuali di pannelli fotovoltaici negli Stati Uniti ha rappresentato il 99% di quasi il 100%. Secondo una ricerca dell'agenzia di ricerca energetica Rystad Energy, dopo che il Dipartimento del Commercio degli Stati Uniti (DOC) ha avviato un'indagine antidumping sui pannelli fotovoltaici prodotti nei paesi del sud-est asiatico, la capacità installata fotovoltaica fino a 17,5 GW originariamente prevista per essere implementata nel 2022 è difficile da avanzare. Gli Stati Uniti dovrebbero installare più di 27 GW di fotovoltaico nei mercati delle utility, residenziali e commerciali e industriali (C & I) quest'anno, ma con l'aumento dei prezzi delle materie prime e la nuova minaccia di tariffe sulle importazioni chiave, il 64% delle nuove aggiunte di capacità Attualmente in pericolo di stagnazione.
"Al fine di limitare le importazioni rotative di pannelli fotovoltaici cinesi a basso costo dal sud-est asiatico nel mercato statunitense, e con un occhio verso l'obiettivo di ricostruire la catena di approvvigionamento nazionale degli Stati Uniti, gli Stati Uniti hanno significativamente abbassato le loro previsioni per le installazioni fotovoltaiche nel 2022 e oltre. L'evento più devastante mai affrontato", ha dichiarato Marcelo Ortega, analista di energie rinnovabili presso Rystad Energy.
Il 25 marzo 2022, il Dipartimento del Commercio degli Stati Uniti ha deciso di indagare sui prodotti fotovoltaici in silicio cristallino importati da Cambogia, Malesia, Thailandia e Vietnam. I produttori cinesi di pannelli fotovoltaici aggirano le regole commerciali ADCV esternalizzando l'assemblaggio finale di celle e pannelli a questi quattro paesi del sud-est asiatico a basso salario, pur utilizzando materie prime cinesi a basso costo, secondo le società fotovoltaiche nazionali statunitensi.
In un'inchiesta antidumping del 2012 contro i produttori cinesi di pannelli fotovoltaici, le tariffe ADCV hanno finito per essere applicate a tassi diversi a diversi fornitori. L'aliquota più comune è del 30,66%, ma alcuni sono a partire dal 24%, mentre alcuni altri fornitori sono soggetti a dazi antidumping del 250%. Se il Dipartimento del Commercio degli Stati Uniti decide di estendere le tariffe, l'importazione di prodotti correlati dopo l'annuncio dell'indagine è consentita, ma le tariffe di importazione possono essere retroattive a novembre dello scorso anno. Tra novembre 2021 e febbraio 2022, gli importatori nazionali statunitensi hanno importato oltre $ 1,46 miliardi di prodotti di pannelli fotovoltaici dai quattro paesi del sud-est asiatico sopra esaminati, il che significa che i fornitori cinesi potrebbero condividere tra $ 365 milioni e $ 365 milioni. 3,6 miliardi di dollari in tariffe aggiuntive retroattivamente.
Poiché i produttori cinesi di pannelli fotovoltaici sono riluttanti a rischiare multe così elevate, un gran numero di aziende sceglie di interrompere completamente l'esportazione di pannelli sul mercato statunitense.
Questa inchiesta antidumping non si limiterà solo ai prodotti a base di pannelli fotovoltaici in silicio cristallino, ma includerà anche l'importazione di celle fotovoltaiche. Ciò ha importanti implicazioni per la produzione nazionale di pannelli negli Stati Uniti, dove 5 GW di capacità fotovoltaica nazionale sono in gran parte concentrati nell'assemblaggio di pannelli e si basano fortemente su celle importate dall'estero. L'anno scorso, il 46% delle celle fotovoltaiche importate proveniva dai paesi esaminati.
Anche i produttori nazionali statunitensi stanno risentendo dell'impatto dell'indagine. Mentre la minaccia di sanzioni potrebbe incentivare i fornitori a costruire nuove capacità fotovoltaiche negli Stati Uniti, ci vorranno almeno 18 mesi per costruire una catena di approvvigionamento nazionale degli Stati Uniti dal silicio cristallino all'assemblaggio dei pannelli. Se una decisione di investimento viene presa dopo agosto 2022, i risultati preliminari saranno annunciati in quel momento e la capacità potrebbe essere operativa già a gennaio 2024.
Inoltre, l'industria fotovoltaica statunitense ha un inizio difficile per il 2022 prima dell'inizio dell'inchiesta antidumping ufficiale. Più di 7 GW di progetti fotovoltaici lo scorso anno sono stati ritardati di oltre sei mesi a causa degli alti prezzi delle materie prime, dell'incertezza sui crediti d'imposta federali e delle politiche sfavorevoli.